联合国组织刚果民主共和国稳定特派团周日发表声明,欢迎刚果民主共和国(刚果(金))政府与非国家武装团体“3·23运动”及其所属的刚果河联盟在瑞士蒙特勒取得最新会谈进展。联刚稳定团还鼓励双方保持当前的势头,将这些进展在实地转化为具体成果。
据联刚稳定团介绍,此次会谈于4月13日至18日在多哈进程的框架内展开,由卡塔尔、美国、非洲联盟推动,并由瑞士担任东道国。
信守承诺
联刚稳定团赞赏各方在推动签署《人道主义准入与司法保护议定书》方面取得的进展,并鼓励会谈双方信守承诺,尽快达成该协议,以减轻受冲突影响的平民百姓的苦难。
联刚稳定团还注意到双方在会谈期间作出的承诺,即根据国际人道法、国际人权法和国际难民法,确保迅速、安全、持续且不受阻碍的人道主义准入,并坚持保护平民,尤其是妇女和儿童。稳定团进一步注意到双方承诺维护民生和基础设施,以保障民众的基本权利并支持社会经济复苏。
建立信任
联刚稳定团鼓励双方全面落实建立信任措施,包括在红十字国际委员会的支持下释放并交换被拘留者。目前,红十字国际委员会正根据既定程序来推动这一进程。
稳定团还注意到,刚果(金)政府与刚果河联盟/“3·23运动”均同大湖区问题国际会议签署了谅解备忘录,使扩大联合核查机制得以投入运作。对此,稳定团同样予以赞赏。
支持停火监督与核查
作为参与相关讨论的观察员,联刚稳定团重申,建立可信、透明且可运作的停火监督与核查机制对于帮助减少暴力至关重要;这样的机制将有助于加强对平民的保护,并支持在刚果(金)东部逐步恢复国家权威。
联刚稳定团表示,根据其授权任务,已随时准备利用其后勤和技术能力,在扩大联合核查机制框架内支持停火监督与核查机制的初步核查任务,以此来推动正在进行的和平进程,以及实现安理会第2773(2025)号和第2808(2025)号决议所确立的目标。
但联刚稳定团指出,停火监督需要若干不可或缺的条件到位,以确保该机制能够以可信、安全且有效的方式运作。这些条件包括停止使用攻击性无人机、停止GPS欺骗和干扰、联刚稳定团人员和资产享有完全的行动自由,以及机场和空域的安全使用。
外交努力一波三折
刚果(金)东部长期存在政府军与“3·23运动”武装组织之间的武装冲突,而其邻国卢旺达被长期指称向“3·23运动”提供支持。自2012年以来,该地区多次爆发武装对抗,造成平民伤亡和大规模流离失所,严重影响地方安全与社会稳定。冲突双方此前曾达成临时停火协议,但暴力事件仍时有发生。
2025年下半年,在多方斡旋之下,冲突各方在外交层面取得多项重要进展,包括刚果(金)与卢旺达签署《华盛顿协议》,刚果(金)政府与“3·23运动”达成《多哈框架协议》,以及建立停火联合监督和核查机制的协议。
尽管如此,“3·23运动”此后继续在北基伍省扩大控制区域,并在南基伍省发动新的攻势,这使得停火承诺未能转化为实地形势的改善,更威胁到和平进程的整体可信度。
今年3月,刚果(金)与卢旺达官员在华盛顿举行了会谈,旨在落实此前达成的《华盛顿协议》,并缓解刚果(金)东部持续的紧张局势。随后,刚果(金)政府与“3·23运动”代表之间的会谈也得以恢复。此外,在非洲联盟调解员协调下,非洲各国的努力也正在加强。





