على مدى السنوات العشر القادمة، يمكن أن يشهد العالم تحولاً نتيجة الأزمات المرتبطة بالمناخ، والتقنيات القاتلة والمدمرة، والخلافات السياسية والاستقطاب، والجماعات المسلحة الجديدة غير الحكومية. وقد تنشب حرب أهلية جديدة في الدول التي تُعتبر مستقرةً اليوم، وقد تنتشر النزاعات عبر الحدود، وقد يتم خوض الحروب في الفضاء الافتراضي دون إطلاق رصاصةٍ واحدة.
يحاول مشروع مستقبل عمليات حفظ السلام تخيل الشكل الذي قد تبدو عليه البعثات في المستقبل. بدأ العمل بهذا المشروع في عام 2020، وقد اعتمد على مشاورات واسعة النطاق وشاملة مع أصحاب المصلحة التابعين للأمم المتحدة وغير الأمم المتحدة، بما في ذلك مقابلات مع ممثلي الدول الأعضاء والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني والمنظمات الإقليمية وممارسي حفظ السلام الحاليين والسابقين. وبالإضافة إلى ذلك، تم التكليف بإجراء سلسلة من دراسات التفكير.
تمحورت المواضيع التي تم استكشافها في المشروع حول أربعة مجالات واسعة: أ) البيئة الجغرافية - الاستراتيجية والعمليات السياسية، ب) بيئة النزاع المتغيرة، ج) الاستجابات الدولية للنزاعات، د) نُهُج سياسات حفظ السلام.
حدد محاورو المشروع أيضاً بعض التوجهات الرئيسية التي تؤثر في النزاعات مثل:
- التنافس مقابل التعاون
- النزاعات المسلحة طويلة الأمد والمدوَّلة
- عدم وضوح الخطوط الفاصلة بين الحرب والسلام
- إضعاف المعايير العالمية
- تغير المناخ
- عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية
في حين أن الاستقطاب الجيوسياسي سيُصعّب على الأرجح تحقيق الإجماع حول بعثات حفظ السلام الجديدة، فقد تتواصل المطالبات من ركيزة السلام والأمن في الأمم المتحدة للاستجابة من خلال أشكال جديدة من عمليات النشر المرنة والتكيفية، فضلاً عن تعزيز وظائف الدعم الاستشاري والمواضيعي.
وبالإضافة إلى ذلك، واستجابةً لتراجع توافق الآراء حول المعايير، قد يتعين على الأمانة العامة تكثيف الجهود لبناء الدعم لنهج موحد ومبدئي للسلام، والتأكيد على قواعد الأمم المتحدة وقيمها التي التزمت بها جميع الدول الأعضاء.
من المرجح أن يظل الاستبعاد الاجتماعي-الاقتصادي وعدم المساواة العاملَين الدافعَين وراء عدم الاستقرار المدني والنزاع المحتمل. وقد يتطلب الأمر إدماج نقاط القوة التي تتمتع بها عمليات حفظ السلام بشكلٍ أكبر في الجهود التي تدعم خطة التنمية المستدامة 2030 وأهداف التنمية المستدامة.
الخطة الجديدة للسلام
بدءاً من أوائل عام 2023، أصبح مشروع مستقبل عمليات حفظ السلام بمثابة نقطة الانطلاق لعمل إدارة عمليات السلام بالتنسيق مع كيانات الأمم المتحدة الأخرى لتطوير مبادرة استراتيجية أوسع: الخطة الجديدة للسلام.
وتهدف هذه الخطة، التي دعا إليها تقرير خطتنا المشتركة الصادر عن الأمين العام، إلى تحقيق ما يلي:
- فهم أفضل للدوافع الكامنة وأنظمة التأثير التي تُطيل أمد النزاع،
- تجديد الجهود للاتفاق على استجابات أمنية جماعية أكثر فعاليةً
- مجموعة مناسبة من الخطوات لإدارة المخاطر الناشئة.
بالنسبة لإدارة عمليات السلام، يتمثل الموضوع الرئيسي في ضمان مساهمة عمليات حفظ السلام في الحاضر والمستقبل في تحقيق هذه الأهداف الأساسية. وبفضل الولايات متعددة الأبعاد لبعثاتنا وحضورها القوي على الأرض، يمكن أن يكون حفظ السلام وسيلةً للأنشطة والأولويات المحددة ضمن الإطار الاستراتيجي الأوسع للخطة الجديدة للسلام.
.وثائق ذات صلة (باللغة الإنجليزية)
- يستكشف آدام داي في مقال بعنوان "مستقبل عمليات الأمم المتحدة للسلام في بيئة الصراع المتغيرة" كيف يمكن لعمليات الأمم المتحدة للسلام التكيف لمواجهة تحديات السلام والأمن في العقد المقبل.
- يتناول تشارلز تي. هانت في مقالٍ بعنوان "مستقبل الشرطة في عمليات الأمم المتحدة للسلام" التحديات التي قد يواجهها حفظة السلام التابعين لشرطة الأمم المتحدة في السنوات الخمس إلى العشر القادمة، ويميز ستة توجهات رئيسية من المحتمل أن ترسم ملامح البيئة التشغيلية.
- يوضح لاري أتري وجوردان ستريت من منظمة سيف وورلد في مقال بعنوان "إعادة تعريف مبدأ السلام للأمم المتحدة لتجنب عمليات حماية النظام" العوامل التي يمكن أن تقوض قدرة عمليات السلام على المساهمة في الحفاظ على السلام وقدرة الأمم المتحدة على الاستجابة لتطلعات الشعوب.
- يعرض بول دي. ويليامز في مقال بعنون "مستقبل عمليات السلام: تحليل السيناريو، 2020-2030" ثلاثة سيناريوهات محتملة لعمليات السلام، والتي تأخذ في الاعتبار كيفية تطور مجموعة مختارة من التوجهات والخيارات والشكوك خلال العقد المقبل.
- يدرس المعهد الدولي للسلم في مقال بعنوان "مستقبل عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام والعمليات الموازية" كيفية تأثر عمليات الأمم المتحدة للسلام في المستقبل بالطبيعة المتغيرة للنزاعات المسلحة، وتحول الجغرافيا السياسية العالمية والإقليمية، وظهور جهات فاعلة جديدة
- يقوم غاري ميلانتي وهانس مولر وروبرت موغا في مقال بعنوان "تقدير مخاطر الصراع المستقبلية وعواقب منع الصراع بحلول عام 2030" بتحليل المسارات المحتملة للنزاع المسلح خلال العقد المقبل وأهميتها بالنسبة لمستقبل حفظ السلام.
- يؤكد فينسينزا شيرير من مركز جنيف لحوكمة قطاع الأمن في مقال بعنوان "تأملات حول تعزيز دور حفظ السلام في الحفاظ على السلام من منظور إصلاح قطاع الأمن" أن على عمليات حفظ السلام تناول مسألة إصلاح قطاع الأمن بطريقة موثوقة لكي تُحدِث مثل تلك العمليات فرقاً وتسهم في الحفاظ على السلام.